政府的如何帮助不锈钢无缝管厂家应对欧盟反倾销策略

  企业是反倾销抗辩的主体，但单凭企业自身的力量，难免势单力薄。政府与企业必须加强沟通、密切合作。有反倾销反补贴调查案件发生时，应诉企业可以首先找地方政府和当地行业协会咨询求助，三方如能及时充分沟通共同探讨问题的解决办法，不仅能在回答调查问卷前做好充分准备、提高效率，还可以帮企业壮大声势，争取更大的话语权，从而提高抗辩成功率。

一、帮助钢管行业加快结构调整

 中国钢铁产业结构调整的总目标是：以市场为导向，结合中国自身国情，发展本国比较优势，逐步淘汰那些低效率和低竞争力的企业，最终推动中国钢铁产业结构的优化升级，提高综合国力。因此，国家及政府有关部门应尽量指导中国不锈钢无缝管企业整合资源，坚决关闭淘汰落后的小规模企业，加快调整产业结构的进程。同时政府还应引导和鼓励企业多生产优质的高技术高附加值的不锈钢无缝管。或者政府可以适当提高企业出口门槛，限制劣质品出口，让企业看到优异生产的经济效益。另外，政府还应对出口企业进行出口资质审查和管理，维护中国制造的信誉。在不久的将来，中国钢铁产业结构调整还需要适应新的发展态势的要求向信息化迈进，为此，政府应该带头鼓励企业加大对科学技术的投入，在加强技术引进的同时，提高消化和吸收能力。 

二、规范出口制度完善相关法律法规

 中国企业要走出国门，不仅要开拓进出口市场多元化，更应学会拿起法律武器保护自己的合法权益。欧盟之所以能以实质性损害威胁为由对中国无缝钢管发起调查，就是利用WTO中相关规定的模糊性，钻了法律的空子。反倾销法作为保障商业行为在公平有序的环境下进行的一个依据，需要在实践中不断完善和补充，从而满足国内市场反倾销执法的需要和中国的企业参与国际市场竞争的需要。

 针对我企业遭遇的不公正合理的对外贸易救济调查，中国政府应鼓励中国企业积极通过司法体系有效地维护自己的合法权利和利益。中国在这方面的立法仍处于起步阶段，需要多向经验丰富的国家学习，加快建立起完善的反倾销法律体系。此外，还要遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，加强对中国企业相关法律法规的宣传与教育，为企业今后在国际市场上沉着应对各种贸易纠纷做好铺垫和准备。中国不应该在不锈钢无缝管反倾销案上向欧盟判决认输，中国钢铁工业协会也可以去欧盟法院进行申诉。

 此外，在对不锈钢管出口企业的资质管理方面，要严格执行钢材出口许可证制度，引导钢铁企业直接出口，减少中间贸易商，规范出口秩序，避免对某一地区的集中出口而导致的贸易摩擦。 

三、设立专业机构

  很多发达国家欧盟和美国都设有专门针对贸易的专业机构，负责关注并协调贸易方面的纠纷，比如欧盟的贸易委员会、美国的贸易代表办公室。在这些专业机构中有很多对国际贸易的规则烂熟于心的非常有经验的专业人士。由他们来专门研究和解决本国与其他国家的贸易争端是非常有系统性的，是机制成熟的表现，值得借鉴。

  中国不仅要对形势判断正确，而且要在专业机构的指导下发起贸易上适度的报复措施，这样才能击败贸易伙伴以及国内贸易保护主义势力。特别是对进口自欧盟等国的一些典型产品在法律支持许可有据可循的基础上采取适度的“贸易报复”，既可以限制从欧盟的进口，又能保护本国的工业和产品的出口，又可以贸易限制措施作为一种姿态，对欧盟提出警告。 

四、积极参与多边贸易谈判

  在多边贸易谈判中，加入或成立国际经济组织，积极参与到规则的制定过程中去，充分发挥政府的谈判职能，在贸易和环境、贸易与竞争、贸易与劳工标准等未来多边贸易谈判新议题中，维护中国的利益。

  尽管中国加入WTO至今已经10年，但是美国和其他西方国家仍然公开或非公开的认定中国仍是“非市场经济”国家，这个问题不仅使中国企业无法应对国外反倾销的指控，还很大程度上阻碍了企业参与国际贸易的进程。本案中，欧盟虽把中国列为“市场经济转型国家”，但对提出市场经济待遇申请的企业，仍以证据不足为由按美国市场价作为替代国同类产品的价格来操作倾销幅度。

  由此可见在中国非市场经济国家的问题上，除了靠企业加速改革进程、优化产业结构、建立现代企业制度以外，政府也应多通过国内外电视报纸网络等媒体加强宣传，向世界证明中国的市场经济国情。同时争取各种机会与其他国家政府开展合作，积极参加多边贸易谈判，加入到国际经济贸易组织中，积极参与各种规则的制定过程，充分发挥政府的谈判职能，在贸易和环境、贸易与竞争、贸易与劳工标准等未来多边贸易谈判新议题中，维护中国的利益。只有中国政府和企业同时加大改革开放的力度，共同完善，才能彻底解决中国的市场经济地位问题。

  市场经济待遇问题是中国企业应诉欧盟反倾销调查频频失败的重要因素。近年来，欧盟委员会在市场经济待遇技术标准的掌握上变得日益苛刻，企业获得市场经济待遇的难度更是不断加大，要想得到欧委会对中国企业的客观、公正对待，政府出面刻不容缓。